委员风采

覃永生委员:在项目建设中维护好群众利益
来源:市政协    责任编辑:韦小玉    发布时间:2016/2/4 10:26:48
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各位领导、各位委员:
        我叫覃永生,是特邀人士界别委员界别委员,兴宾区政协副主席。
        我今天发言的题目是——
 
        支持国家重点项目建设  维护地方和群众正当权益
                   ——柳南高速铁路项目建设引发问题的思考及建言
 
        我今天这里发言的第一层意思,是“白璧留瑕”——创美好也留遗憾。
        柳州至南宁高速铁路项目兴宾段的建成通车,给做大做强地方经济带来了契机,也方便了来宾市人民的快捷出行,同时由于种种原因对项目施工前后的评估和处理不周,留下了一些问题,创美好也留遗憾。主要表现在:
 

第一,水淹村庄和田地
        因为项目沿线对低洼排水处置不当等原因,导致地方个别村庄的农户房屋和农作物被淹,从而引发了兴宾区良江镇群众与高铁建设方冲突的“9.4”事件,给冲突双方带来了巨大伤害,使地方政府陷入法、理、情难以权衡取舍的境地。
 

第二,原有交通受阻
        一是施工方不按照原设计要求施工,随意阻碍地方交通畅通。直接造成兴宾区小平阳镇、三五乡群众多次上访,给地方维稳工作造成巨大的压力。
 

        二是高铁建设沿线县、乡、村公路损坏严重。由于高铁项目建设过程中大量超载超限运输车辆的使用,地方公路部门又无力执法,使项目建设利用的地方公路路面结构严重破损。据统计工程车辆经涉及的主要公路达123.4公里,直接造成了地方车辆难行、行人难走,交通事故增多的局面。当地群众怨声载道,意见非常大、反映非常强烈,加重了地方政府扶贫攻坚等工作的负担。为此,来宾市有关领导多次组织来宾市高铁办、柳南高铁建设方、施工方的有关负责人、兴宾区政府及其有关部门召开了协调会,协商解决修复或赔偿地方公路受损坏问题。会上柳南高铁建设方、施工方也确认了施工造成来宾市兴宾区道路受损坏事实,并答应给以修复。可是直至今日,柳南高铁建设方迟迟没有修复在兴宾区受损的路段,也没有给予资金赔偿。
        目前,我国正在实施精准扶贫攻坚工程,“要致富先修路”在人们的脑海里已经达成共识,贫困村公路建设被列入脱贫攻坚十大工程中基础设施扶贫工程重要内容之一。来宾市兴宾区和其他县市贫困村为数不少,贫困地区经济欠发达,资金紧张,修路任务十分艰巨,公路养护难度也非常大,因此,贫困地区公路的建设和养护,各级政府则无旁贷。据了解柳南高速公路四改八工程、梧州经象州至柳州高速公路建设已拉开序幕,柳州经合山至南宁高速公路也即将开工建设,相信今后源源不断有国家重点建设项目落户来宾。可以预见,随着各重点项目工程的全线实施,将会给项目利用沿线地方公路建设和公路养护增加压力,我们必须敢于面对这些问题。
        我今天这里发言的第二层意思,是“吃一堑长一智”,“未雨绸缪 ”方能利国利民。为更好地支持国家重点项目建设,切实维护好地方道路基础设施,我们建议:
 

(一)要及时建立高效有力的重点项目建设协调组织机构
        协调机构应当由市政府办牵头,成员由市发改、国土、交运、法制办、公安等部门以及地方政府组成,以便对接上级重点项目实施中的协调工作。
(二)保障涉事各方的知情权和参与权
        重点项目开工之前各方要利用各种手段广泛宣传,充分协商使项目区域内的群众有充分的知情权、参与权。
(三)进一步建立健全完善重点项目建设风险评估机制
        在重点项目建设立项后开工前,市政府要主持召开项目投资建设主体、市、县、区党政部门的会议,依据政策法规和客观实际,科学合理评估预测、既考虑项目建设的全局性,也要兼顾地方群众的利益合理诉求,对群体性事件的风险、重大安全隐患认真研判,努力把服务重点项目建设和关注地方民生改善、维护社会稳定有机结合起来。
(四)建立健全重点项目建设过程中对地方道路破坏的监测防范机制
        要根据《公路法》和《国务院关于加强道路交通安全的意见》精神,积极向上级争取政策,支持治理超限运输问题,在重要县、乡、村公路设置超限运输流动点,设置劝阻站、防护墩,严厉处罚违规车辆,防范超限运输车辆对地方公路的破坏。
 

五、建立健全重点项目建设过程中对地方道路设施损坏的补偿修复机制
        来马高速公路兴宾段建设方与地方公路部门的合作经验可  做参考。来马高速项目开工之前建设方与兴宾公路局签订了协议,明确建设方负责把20公里长的县道迁江至平阳(X621线)其中的13公里公里作为来宾至马山高速公路合山支线公路,另外按二级公路标准进行改建3公里建设施工便道;同时负责来马高速公路施工建设期间该路段的管养工作。现在来马高速公路建设方开工建设迁江至平阳二级水泥路,已完成约定的 3/4 以上,重点项目建设总体目标和地方道路(修复)管养要求基本实现R万博app里面在哪里投注20;双赢”。借鉴来马高速建设方与地方合作的经验,今后在我市实施重点项目建设时,希望市人民政府积极协调项目业主与地方政府之间签订“征用道路管养(或者补偿)协议书”,其中要明确管养道路总里程,管养起止时间,管养期间路面要求,道路交通安全责任等内容,以便确保重点项目建设有序推进的同时确保地方
公路得到有效的维护。
        发言完毕,谢谢!

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